中華人民共和國和西班牙王國關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的行動計劃（2025－2028年）

應(yīng)中華人民共和國國務(wù)院總理李強(qiáng)邀請，西班牙首相桑切斯于2025年4月10日至11日對中國進(jìn)行訪問。訪問期間 ，中國國家主席習(xí)近平會見桑切斯首相
，中國國務(wù)院總理李強(qiáng)同桑切斯首相舉行會談 。雙方一致認(rèn)為，過去幾十年國際格局深刻演變 ，中西堅定維護(hù)多邊主義的根本作用和有效性
。根據(jù)相互尊重 、相互支持
、互利合作、促進(jìn)友誼的原則
，20年來中西全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)發(fā)展。

中方歡迎西班牙國王費(fèi)利佩六世對中國進(jìn)行國事訪問，這將成為雙邊關(guān)系新的里程碑 。雙方一致同意繼續(xù)加強(qiáng)政治對話 ，鞏固雙邊關(guān)系的互信基礎(chǔ)
。雙方重申
，將遵循國際法和聯(lián)合國有關(guān)決議所確定的原則，相互支持主權(quán)和領(lǐng)土完整。西班牙重申堅持一個中國原則 。雙方愿加強(qiáng)溝通 ，深化各領(lǐng)域合作，密切人文交流
，共同打造更有定力和更富活力的中西全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
。

在中歐建交50周年之際，雙方認(rèn)為中歐經(jīng)貿(mào)合作十分重要 ，應(yīng)努力促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系平衡發(fā)展
，發(fā)揮雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，增進(jìn)共同利益。

雙方愿進(jìn)一步密切在多邊議題上的溝通協(xié)調(diào) ，共同維護(hù)世界和平穩(wěn)定 、捍衛(wèi)國際公道正義
、促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展
，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系 。雙方還將以建設(shè)性態(tài)度積極合作，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則 ，推動公正 、持久解決全球沖突。雙方重申
，支持聯(lián)合國在全球多邊體系中發(fā)揮核心作用，愿繼續(xù)加強(qiáng)在聯(lián)合國安理會改革問題上的協(xié)作 ，共同落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程
。

雙方強(qiáng)調(diào)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)和基本自由對于各國發(fā)展的重要性。雙方重申在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展中歐人權(quán)對話與交流具有重要意義 。中方支持西班牙主辦第四次發(fā)展籌資國際會議
，西班牙支持中方主辦全球婦女峰會
。

雙方同意制定和實(shí)施以下行動計劃（2025－2028年），為兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新內(nèi)涵。雙方同意重點(diǎn)加強(qiáng)以下領(lǐng)域合作：經(jīng)濟(jì)
、貿(mào)易和投資 ，農(nóng)業(yè)和漁業(yè)，科技、創(chuàng)新和綠色發(fā)展以及民間交往 。

經(jīng)濟(jì) 、貿(mào)易和投資

一、雙方認(rèn)識到中西經(jīng)貿(mào)合作巨大潛力
，愿建立更加平衡的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，發(fā)揮各部委和機(jī)構(gòu)間既有合作機(jī)制作用 ，不斷深化自由貿(mào)易
，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，相互擴(kuò)大市場準(zhǔn)入 ，促進(jìn)商業(yè)對接
，開拓合作機(jī)遇
。雙方積極落實(shí)中西關(guān)于就貿(mào)易和投資事務(wù)建立長期對話合作機(jī)制的諒解備忘錄，首次會議于2025年3月19日在北京舉行。雙方將共同努力促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展 。

二
、2024年6月 ，雙方舉行中西經(jīng)濟(jì)工業(yè)合作混委會第29次會議
。2024年桑切斯首相訪華之際
，中西企業(yè)顧問委員會第二次會議在北京舉行，會議成果文件得到雙方肯定。雙方對在上海舉行的中西商務(wù)論壇感到滿意 ，該論壇明確了兩國企業(yè)之間的互補(bǔ)優(yōu)勢與協(xié)同效應(yīng)
，為共同開展項目合作奠定基礎(chǔ) 。

三、雙方支持在電動汽車 、工業(yè)技術(shù)
、生態(tài)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域開展雙向投資，改善投資環(huán)境 ，提供機(jī)會均等、公平競爭的營商環(huán)境，助力兩國企業(yè)進(jìn)入對方市場
，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作
。

四 、雙方認(rèn)識到在藥品
、衛(wèi)生產(chǎn)品及化妝品貿(mào)易領(lǐng)域，以及藥品及其有效成分的檢驗、管控和監(jiān)管方面加強(qiáng)合作與信息交流的重要性。雙方致力于營造有利 、開放環(huán)境 ，推動實(shí)現(xiàn)平衡互惠的市場準(zhǔn)入
，增進(jìn)對彼此監(jiān)管框架的理解，開拓新的商業(yè)機(jī)遇 。

五
、雙方歡迎簽署關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)藥化妝品領(lǐng)域合作諒解備忘錄 ，為雙方在該領(lǐng)域貿(mào)易投資合作提供穩(wěn)定溝通渠道。

六、雙方一致認(rèn)為有必要建立服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易合作對話框架
，為此已于2024年簽署關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易合作的諒解備忘錄
。

七 、雙方愿加強(qiáng)兩國知識產(chǎn)權(quán)主管機(jī)構(gòu)間的合作，深化在知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)
、專利商標(biāo)審查、商業(yè)秘密保護(hù)及人員培訓(xùn)等領(lǐng)域的交流合作。雙方愿加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的交流合作 ，有力打擊假冒 、盜版、專利侵權(quán)及惡意商標(biāo)注冊等違法行為 。雙方強(qiáng)調(diào)應(yīng)探索新興技術(shù)應(yīng)用
，通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同營造良好的營商和法治環(huán)境
。

農(nóng)業(yè)和漁業(yè)

八
、雙方一致認(rèn)為 ，應(yīng)重視全國區(qū)域平衡發(fā)展
，認(rèn)同農(nóng)業(yè)及農(nóng)村地區(qū)在各自國家可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，以及對雙邊關(guān)系的重要作用。

九 、雙方同意在共同關(guān)心的技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)合作 ，特別是在動植物衛(wèi)生
、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新（如灌溉效率和生物技術(shù)） 、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面 。雙方同意基于兩國于2017年簽署的諒解備忘錄，定期召開兩國農(nóng)業(yè)部門間技術(shù)會議
，第二次會議已于2025年1月舉行
。

十
、雙方認(rèn)為，多邊組織在全球農(nóng)漁業(yè)治理中發(fā)揮重要作用。因此 ，雙方愿意加強(qiáng)在聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織和二十國集團(tuán)等關(guān)鍵多邊機(jī)構(gòu)和平臺中的合作
，特別是信息交流 。中國于2024年向國際葡萄與葡萄酒組織提出加入申請并獲通過，西班牙對此表示祝賀
。

十一、雙方同意進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來 ，造福生產(chǎn)者和消費(fèi)者。雙方有意簽署西班牙鮮食櫻桃和豬肉輸華議定書
，并承諾啟動促進(jìn)多種農(nóng)產(chǎn)品輸華協(xié)議的談判 。雙方同意加強(qiáng)非洲豬瘟和禽流感區(qū)域化管理技術(shù)交流
。

科技 、創(chuàng)新和綠色發(fā)展

十二
、雙方認(rèn)為知識，特別是科學(xué)進(jìn)步、技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新 ，是推動經(jīng)濟(jì) 、社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。為此
，雙方堅定承諾，在互惠互利和遵循國際合作原則和價值的基礎(chǔ)上繼續(xù)推動并提升科學(xué)研究
、技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新合作的水平 。

十三、雙方將充分利用2023年續(xù)簽關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新合作的諒解備忘錄帶來的機(jī)遇 ，并基于2024年10月在北京召開的中西科技合作聯(lián)委會第10次會議所達(dá)成的共識
，在科技聯(lián)委會機(jī)制下建立科技創(chuàng)新政策工作組，繼續(xù)推動中西科技創(chuàng)新各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

十四 、雙方將推動兩國科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)主體和機(jī)構(gòu)參與科研團(tuán)隊和高校間的聯(lián)合研究項目 ，并推動融資機(jī)構(gòu)、公共科研機(jī)構(gòu)
、技術(shù)聯(lián)盟等在雙方共同關(guān)心的技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，如清潔技術(shù)、能源 、水資源
、能源效率、風(fēng)能 、太陽能及電池等儲能系統(tǒng)
、工程、可持續(xù)城市 、先進(jìn)材料
、高端制造、農(nóng)業(yè)科技 、醫(yī)療科技
、可持續(xù)化學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等
。

十五、雙方將推動研究人員交流
，推動建立知識網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)兩國尖端科研基礎(chǔ)設(shè)施（如天體物理學(xué) 、粒子加速器等）之間的合作；在海洋科學(xué)、能源效率
、氣候變化、環(huán)境保護(hù)與生物多樣性 、農(nóng)產(chǎn)品研究等領(lǐng)域開展長期科學(xué)和教育交流；采取配套措施，增強(qiáng)兩國企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)交往 ，例如組織科技考察團(tuán)和在共同關(guān)注的技術(shù)領(lǐng)域舉辦雙邊創(chuàng)新論壇。

十六
、雙方認(rèn)為
，在綠色技術(shù)、回收利用 、廢物處理方面有合作機(jī)遇，在沼氣技術(shù)和海洋能等可再生能源領(lǐng)域有合作空間 。雙方將繼續(xù)努力提高經(jīng)濟(jì)
、環(huán)境和社會的韌性 ，積極應(yīng)對和減少氣候變化帶來的風(fēng)險
。

十七、雙方強(qiáng)調(diào)氣候變化國際合作的重要性
，堅定維護(hù)多邊主義，重申《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》作為國際社會合作應(yīng)對氣候變化的基本法律遵循和主渠道地位 ，將積極采取措施落實(shí)各自氣候承諾。西班牙承諾到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和 。中國承諾二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值
，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和
。雙方將加強(qiáng)在綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，包括新材料 、清潔能源
、可持續(xù)發(fā)展和能源資源供應(yīng)多元化 ，利用太陽能、地?zé)崮芎惋L(fēng)能等推動基于可持續(xù)經(jīng)濟(jì)和公平競爭的低碳能源轉(zhuǎn)型。

十八 、雙方有意簽署中國科學(xué)技術(shù)交流中心與西班牙國家技術(shù)與創(chuàng)新署關(guān)于科技創(chuàng)新合作的意向聲明
，以及中國科學(xué)院高能物理研究所和西班牙同步輻射光源建設(shè)
、裝備及開發(fā)聯(lián)盟諒解備忘錄 。

民間交往：文化、教育 、體育、旅游

十九
、雙方積極評價在上海設(shè)立第二所塞萬提斯學(xué)院，以及未來在巴塞羅那設(shè)立中國文化中心的計劃
。

二十、雙方對在桑切斯首相2024年訪華期間在北京舉辦的中西論壇表示歡迎。該論壇圍繞地方合作 、人文交流和可持續(xù)發(fā)展等議題開展深入研討 。雙方認(rèn)為 ，中西論壇是推動各領(lǐng)域交流的高效平臺，希望進(jìn)一步加強(qiáng)其作用
。

二十一
、雙方將共同致力于在各層級教育和非正規(guī)教育領(lǐng)域雙向推廣語言文化
，在發(fā)展中根據(jù)各自條件尋求互惠性。雙方將推動西班牙語教學(xué)在中國教育體系中的發(fā)展 。同樣，雙方也將促進(jìn)中文教學(xué)在西班牙教育體系中的發(fā)展。雙方重視教育、培訓(xùn)和語言文化交流 ，愿加強(qiáng)語言教師交流
，促進(jìn)兩國青年友好交流
。雙方將推動教師培訓(xùn)，支持兩國語言認(rèn)證考試發(fā)展。

二十二 、雙方歡迎中國教育部同西班牙教育
、職業(yè)培訓(xùn)和體育部簽署關(guān)于建立部長級定期磋商機(jī)制的諒解備忘錄 ，歡迎中國國家電影局同西班牙電影與視聽藝術(shù)局簽署關(guān)于電影合作的諒解備忘錄 。

二十三、雙方將積極開展職業(yè)教育領(lǐng)域的合作
，成立聯(lián)合工作組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育融合 、企業(yè)與教育中心合作 ，鼓勵職業(yè)院校之間建立伙伴關(guān)系并開展高水平合作辦學(xué)
。

二十四
、雙方將加強(qiáng)高校領(lǐng)域合作
，推動聯(lián)合學(xué)位項目，促進(jìn)師生交流和往來。

二十五、雙方希望在2015年簽署的《中國國家文物局與西班牙教育 、文化與體育部關(guān)于促進(jìn)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流與合作的諒解備忘錄》框架內(nèi)加強(qiáng)交流 ，特別是同可持續(xù)旅游相關(guān)的世界遺產(chǎn)
、紀(jì)念性遺產(chǎn)和城市遺產(chǎn)方面 。雙方還將促進(jìn)聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)地和歷史文化名城結(jié)好、水下遺產(chǎn)領(lǐng)域的知識與技術(shù)交流
。

二十六 、雙方愿推動兩國文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)團(tuán)體
、藝術(shù)家、專家學(xué)者之間加強(qiáng)交流
，促進(jìn)中西文明交流互鑒。

二十七 、雙方承諾將開展新一輪磋商，更新中西文化合作執(zhí)行計劃 。

二十八
、雙方將進(jìn)一步深化體育交流合作 ，促進(jìn)經(jīng)驗分享，推動體育專業(yè)人士往來
，加強(qiáng)青少年訓(xùn)練合作
。

二十九、雙方重申旅游產(chǎn)業(yè)對增進(jìn)兩國人民相互理解和促進(jìn)疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要性。

三十 、雙方對各自旅游業(yè)的良好發(fā)展以及兩國游客流動表示滿意 。雙方一致同意積極推動兩國旅游交流的可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，愿加強(qiáng)旅游機(jī)構(gòu)和行業(yè)合作 ，推動可持續(xù)旅游
、智慧旅游目的地、旅游創(chuàng)新等旅游產(chǎn)品開發(fā)實(shí)踐的交流
。

三十一 、雙方對兩國航空聯(lián)通積極進(jìn)展表示滿意
，贊賞兩國為確保航班運(yùn)行所作努力。雙方愿進(jìn)一步支持兩國航空公司逐步增加航線和直飛航班頻次，開展兩國航空公司間的代碼共享合作 ，為航班運(yùn)營提供便利 。

三十二
、雙方支持深化地方合作
，愿適時召開中西地方合作論壇。（新華社）