習近平總書記指出：“加快構建全國統一大市場
，著力整治一些領域的‘內卷式’競爭”。中央經濟工作會議強調，綜合整治“內卷式 ”競爭 ，規范地方政府和企業行為 。今年的《政府工作報告》提出
，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點 ，綜合整治“內卷式
”競爭
。市場監管部門要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神
，按照黨中央 、國務院決策部署，堅持問題導向 ，注重系統施策
，堅決遏制“內卷”亂象，不斷提升綜合治理成效 ，持續優化公平競爭市場環境
，推動經濟高質量發展。

　　堅持問題導向，凈化市場競爭生態

　　習近平總書記強調：“著力矯正市場失靈 ，規范競爭秩序，使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺 。 ”當前
，不少行業進入新舊動能轉換與存量競爭階段，低價
、低質、低水平競爭現象日益蔓延 ，不正當競爭 、侵權假冒等違法行為多發高發
，嚴重扭曲市場機制，損害市場公平競爭秩序
。我們要深刻認識“內卷式
”競爭的危害 ，準確把握黨中央戰略意圖
，聚焦人民群眾關切，重拳整治劣質低價等市場亂象 ，推動以案促改
、以案促治
，堅決遏制不正之風，凈化市場競爭生態 ，維護市場機制的活力和有效性
，推動實現資源配置效率最優化和效益最大化，助力經濟持續回升向好。

　　依法查處不正當競爭和價格違法行為 。加強重點行業和領域監管執法 ，分領域開展集中整治行動，加大打假治劣力度
，嚴厲打擊惡意比價、虛假宣傳 、低價傾銷等市場亂象，依法查處一批重點案件 ，曝光一批典型案例
，嚴懲一批違法違規行為，營造良好競爭生態
。推動修訂價格法
、反不正當競爭法、電子商務法 ，制定網絡交易平臺規則監督管理辦法 、直播電商監督管理辦法
，完善相關監管措施和法律規則，保障經營主體合法權益。制定重點領域價格行為合規專項指南 ，加強制度供給
，明確法律界限 。

　　切實加大質量監督檢查力度
。有針對性地開展網售產品抽查，增加網售產品抽樣批次 ，及時發現問題產品
，為消費者提供堅實質量保障。部署開展網售產品質量安全專項整治三年行動，深入治理網售領域假冒偽劣等突出問題 。制定網絡銷售重點工業產品質量安全監督管理規定 ，規范重點產品網絡銷售行為。加強重點產品質量監管，組織開展國家監督抽查
，守牢質量安全底線
。

　　堅決打擊侵權假冒
、制假售假等違法行為。強化互聯網領域知識產權執法，依法查處網絡銷售、直播帶貨中侵權假冒違法行為 ，督促電子商務平臺經營者 、平臺內經營者落實“通知—刪除—公示”責任 。始終保持打擊假冒偽劣商品高壓態勢
，加大跨區域執法力度，確保執法實效
。大力打擊假冒防偽碼、假冒防偽驗證網站等全鏈條造假行為 ，強化侵犯商業秘密
、商業標識和商業信譽執法
，提升執法效能。

　　堅持“治中求進 ”，推動企業提升創新發展水平

　　習近平總書記指出：“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點 ，必須繼續做好創新這篇大文章
，推動新質生產力加快發展 。
”當前，一些行業和領域陷入“內卷式”競爭惡性循環 ，企業創新面臨瓶頸
，不僅導致資源浪費、效率低下等問題，更不利于產業結構優化升級 ，與發展新質生產力的要求背道而馳
。我們要深刻認識到，公平競爭市場環境是激發創新活力 、優化資源配置的關鍵
，通過構建良性競爭機制，能夠有效推動企業創新加速迭代 ，引導企業從同質化低效能競爭轉向高質量高水平競爭
，強化企業科技創新主體地位，促進更多創新資源要素向企業集聚 ，支持企業實現創新發展
，為發展新質生產力提供堅實支撐。

　　運用信用手段賦能治理“內卷式 ”競爭 。將實施嚴重違法行為導致“內卷式
”競爭的經營主體，依法依規列入市場監督管理嚴重違法失信名單 ，及時將失信名單共享至全國信用信息共享平臺
，推動失信名單互享互認互用，強化信用約束
。深入推進企業信用風險分類管理 ，完善企業信用信息公示
、強制注銷登記等制度。探索建立信用合規建設正向激勵機制
，提升市場整體信用水平 。

　　發揮質量、標準支撐作用引領產業優化升級
。制修訂光伏 、電池
、新能源汽車等領域國家標準，圍繞產業鏈關鍵產品制定分級分類標準 ，推動有關推薦性國家標準轉為強制性國家標準。優化企業標準領跑者制度，推動企業標準水平不斷提升 。深入推進質量強鏈工作
，實施中小企業質量素質提升、產業集群質量品牌提升 、質量技術幫扶“你點我幫”
、質量認證服務強企強鏈強縣等行動，支持企業加強質量聯合攻關 ，共同解決產業質量共性問題。

　　大力支持企業開拓多元化市場
。實施加快推進認證認可高水平開放行動
，全面實施合格評定“軟聯通 ”國際互認合作項目，鼓勵認證機構開發國際業務并開展機構間國際合作。深入實施標準國際化躍升工程 ，修訂《采用國際標準管理辦法》
，推動國家與國際標準體系協調 。支持企業將科技成果向國際標準轉化，推動在國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）中提出一批“新三樣”領域國際標準提案
。指導企業做好海外反壟斷合規工作 ，依法參與國際市場公平競爭。

　　堅持多元施策
，切實增強整體治理效能

　　習近平總書記指出：“要從構建新發展格局 、推動高質量發展
、促進共同富裕的戰略高度出發，促進形成公平競爭的市場環境
” 。當前 ，“內卷式”惡性競爭破壞市場公平競爭秩序
，扭曲了資源配置與價格信號，成為企業創新發展、向價值鏈中高端攀升的阻礙
。我們要深刻認識到 ，綜合整治“內卷式 ”競爭是一項系統工程，要堅持系統施策
，強化政府 、企業、行業協會的協同治理，健全長效機制 ，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力
，推動有效市場和有為政府更好結合，形成既“放得活
”又“管得住”的經濟秩序。

　　深入實施公平競爭審查制度 。推動公平競爭審查條例及其實施辦法落地見效 ，加大地方招商引資
、稅收優惠、政府補貼等重點領域政策措施審查力度
，在全國范圍組織開展公平競爭審查抽查，健全公平競爭投訴舉報處理機制 ，強化制度剛性約束
。部署整治濫用行政權力排除 、限制競爭專項行動
，大力糾治不當市場干預行為，打通市場準入退出
、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點。

　　積極推動行業加強自律依法競爭 。加強相關領域經營者集中反壟斷審查 ，支持企業依法通過并購盤活閑置資產、提升經營效率
。強化相關行業自律行為指導
，防范壟斷和不正當競爭風險，深入開展民生領域反壟斷執法專項行動 ，依法查處壟斷協議 、濫用市場支配地位等違法行為，有力規范市場競爭秩序。指導行業協會依法自律
，自覺抵制低價傾銷
、互黑互踩等亂象 。舉辦中國公平競爭政策宣傳周等活動，營造誠信守法、公平競爭良好氛圍。

　　不斷提升企業公平競爭合規管理能力
。推動《經營者公平競爭合規管理規范》國家標準實施 ，指導企業健全合規管理體系
，完善工作機制。聚焦重點行業領域舉辦反壟斷合規講堂，加強公平競爭專題培訓 ，增強企業規范自身經營行為的主動性自覺性 。深化政企常態化溝通交流
，組織召開企業公平競爭座談會 、促進平臺經濟健康發展座談會，暢通意見反映渠道 ，切實幫助企業解決實際困難和問題
。

　　（作者為國家市場監督管理總局黨組書記
、局長）

（文章來源：人民日報）