5月21日 ，上海市人民政府辦公廳發布《上海市提振消費專項行動方案》（以下簡稱方案）
，部署了六大行動方案及完善支持政策等共32項措施 。

　　六大行動方案包括城鄉居民增收行動 、消費能力保障支持行動
、服務消費提質升級行動、大宗消費更新行動 、新型消費培育行動
、消費環境提升行動
。

　　在城鄉居民增收行動中，方案明確 ，全面落實國家關于持續穩定和活躍資本市場的要求
，推動國有控股上市公司完善市值管理制度。增加適合個人投資者投資的債券相關產品 。

　　多措并舉促進收入合理增長

　　方案提出，實施就業優先戰略
。落實重點領域、重點行業 、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃 ，穩定和擴大就業規模。推進技能培訓教育提質增效，實施人工智能、智能制造
、家政服務、養老護理等重點行業技能人才培養計劃 。

　　在多措并舉促進收入合理增長方面
，方案提出，完善工資決定機制 ，引導工資分配向基層一線勞動者傾斜。全面落實國家關于持續穩定和活躍資本市場的要求
，推動國有控股上市公司完善市值管理制度
。增加適合個人投資者投資的債券相關產品。完善農村閑置住房盤活利用政策 。加強農村集體經濟組織與優質經營主體合作，探索“整村運營 ”委托管理模式 ，發展文旅 、康養新業態
。支持發展庭院經濟
、民宿經濟。

　　在消費能力保障支持行動中
，方案部署了加大生育養育保障力度、優化養老服務供給等措施 。落實上海市建設生育友好型社會的若干措施，加快出臺育兒補貼和產假社保補貼政策
。探索增加育兒假和配偶陪產假。健全養老金融服務保障體系 ，制定上海市養老金融服務銀發經濟高質量發展相關方案 。

　　推動文旅商體展深度融合

　　上海持續對服務消費進行提質升級
，方案提出，打造文化消費高地 ，大力發展演藝經濟
，支持舉辦具有影響力的大型演藝活動，持續引進中外經典劇目
。建設世界著名旅游城市 ，支持引入國際一流樂園IP，推動存量主題樂園優化升級
，打造世界級主題樂園矩陣。以頭部樂園IP為引領，深入挖掘“樂園+
”消費潛力 。

　　方案部署 ，完善文旅商體展聯動機制
，促進各領域節展賽會前后銜接 、相互導流
。深入推進“跟著賽事來旅行”“跟著演出來旅行 ”“跟著文博來旅行
”等特色旅游模式。放大票根經濟效應，支持購物中心
、景點為持有節展賽會票（證）的消費者提供優惠 。同時 ，大力發展體育賽事經濟
，推動體育賽事進商圈、進街區 、進景區。

　　為了支持服務供給多元化品質化發展，方案提出 ，持續深化電信
、教育、養老 、醫療
、健康等服務業對外開放
，推動科技服務、旅游等領域開放舉措全面落地
。推出新一輪服務業擴大開放試點措施。引導企業打造“旅游+”“體育+ ”“健康+”“數字+
”等融合性服務消費場景，對符合條件的創新場景給予獎勵 。

　　加力擴圍實施消費品以舊換新

　　培育新型消費

　　消費品以舊換新活動有效滿足居民對高品質生活的需求
。數據顯示 ，截至5月5日
，全國汽車以舊換新補貼申請量突破300萬份，消費者購買12類家電以舊換新產品超過5500萬臺 ，手機等數碼產品購新超過4100萬件。

　　方案強調，促進汽車消費
，落實好國家汽車報廢更新補貼和上海市汽車置換更新補貼政策 。落實國家家電以舊換新補貼政策，新增手機 、平板、智能手表（手環）等數碼產品購新補貼 ，加力支持綠色家電家居家裝消費
。

　　為更好滿足住房消費需求
，方案提出，加快構建房地產發展新模式 ，建設安全
、舒適、綠色 、智慧的“好房子”。擴大保障性租賃住房供給
，重點向青年群體傾斜 。支持居民剛性和改善性住房需求，落實好促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策
。擴大住房公積金適用范圍 ，探索優化住房公積金使用政策
，落實上海市靈活就業人員繳存
、提取和使用住房公積金的實施辦法。

　　在培育新型消費方面，方案明確 ，培育前沿數字消費
，推動人工智能、虛擬現實 、大數據等技術在消費領域深化應用 。豐富悅己消費，支持開發原創IP ，推動數字娛樂等領域IP與生產制造聯動
。促進首發經濟高質量發展，支持具有引領性的國內外品牌開設高能級首店
、舉辦首發活動。

（文章來源：上海證券報）